11 ноября и.о. заместителя руководителя Пермского Управления Федеральной антимонопольной службы России Александр Плаксин рассказал представителям местных СМИ о делах, касающихся Чайковского, изменениях в антимонопольном законодательстве, направлениях и перспективах работы ведомства.
Дело о вожделенной Toyota Camry
Мы писали об этом деле ранее в материалах «А-а-а-автомобиль!», «Зачем администрации Чайковского района Toyota Camry?» и «УФАС проверит Toyota Camry». Именно с подачи СМИ была инициирована проверка данного госзаказа.
При формировании госзаказа на приобретение автомобиля администрацией Чайковского муниципального района были установлены правонарушения. Закон запрещает ограничивать участников закупки путем указания определенных требований и характеристик к товару. По результатам проверки было выписано предписание. При повторном проведении закупки заказчик учел требования и составил документацию таким образом, что стало возможным приобретение товара-аналога, то есть автомобиля Nissan Tiana.
Партнерство по-чайковски
В июне 2015 года специалисты пермского УФАС проводили выездную проверку ООО «Чайковский партнер». Данная организация подозревалась в сговоре с иными участниками пяти аукционов по поставке спецодежды для министерства внутренних дел. Аукционы были проведены в январе-марте 2015 года. Сумма контрактов достаточно значительная – от 80 до 220 млн. руб. Фирма ООО «Чайковский партнер» победила в одном аукционе по поставке одежды и в других 4-х участия не принимала, хотя подавала заявки.
В ходе проверки было установлено, что участники каждого из пяти аукционов подавали свои заявки через интернет с одного IP-адреса. То есть все участники аукциона находились в одном помещении и работали по одной локальной сети. Это косвенные доказательства того, что между ними был сговор.
Сейчас материалы проверки переданы из краевого подразделения в Федеральную антимонопольную службу России. В Москве дело находится на контроле ведомства, решается вопрос о возбуждении антимонопольного дела.
Перевозчик
В 2015 году краевым управлением ФАС было возбуждено дело по заявлению чайковского предпринимателя Безумова. Данный предприниматель неоднократно подавал заявления в УФАС, сетуя на то, что администрация не дает ему выйти на рынок автоперевозок по определённым маршрутам. По одному из заявлений Безумова, поданному в 2015 году краевое УФАС вынесло решение: в действиях администрации Чайковского городского поселения были признаны нарушения.
Александр Плаксин пояснил, что администрация Чайковского городского поселения отказалась принимать заявку Безумова на осуществление автоперевозок, обосновав отказ тем, что она не соответствует требованиям. Однако позже, без проведения торгов, администрация приняла еще три заявки от других местных предпринимателей (конкурентов Безумова) и заключила с ними договора.
Антимонопольщики выяснили, что администрация не провела конкурс в установленные законом сроки (за три месяца до истечения срока заключения договоров) и просто продлила договора с существующими перевозчиками. Это является нарушением федерального закона ФЗ-44 «Закон о контрактной системе». Сейчас в отношении городской администрации решается вопрос об административной ответственности, в виде штрафа в размере от 15 до 30 тысяч рублей.
На хорошем счету?
Репутация Чайковского не безупречна, однако представитель антимонопольной службы отметил, что на уровне края мы на хорошем счету в сравнении с другими муниципалитетами.
Одной из целей визита Александра Плаксина являлось проведение семинара для местных чиновников. На мероприятии были рассмотрены проблемные вопросы по тематике антимонопольного законодательства, изменения в земельном кодексе, федеральных законах.
– Политика антимонопольной службы направлена на то, что правонарушение легче предупредить, чем потом исправлять его последствия. Поэтому в 2015 году мы провели несколько таких выездных семинаров: были в Березниках, Чернушке, а вот теперь приехали в город Чайковский, – отметил Александр Владимирович.
В 2015 году УФАС активно занялся вопросами конкуренции, в том числе в социально значимых отраслях: дошкольное образования, медицинские услуги, услуги связи, рынок лекарственных препаратов, рынок нефтепродуктов. Раньше эти вопросы прорабатывались слабо, отметил Александр Плаксин. В этом году приняты стандарты и «дорожные карты» развития конкуренции. Муниципалитеты могут принимать активное участие в формировании таких карт, стратегии и плана мероприятий, способствующих развитию конкуренции.
Как работает УФАС?
Штат пермского УФАС состоит из 46 человек. При этом сотрудники ежегодно обрабатывают порядка 2000 заявлений, касающихся осуществления госзакупок. Некоторые проверки поводятся не по заявлению, а после публикаций в СМИ или по личной инициативе сотрудников ведомства.
С 2016 года в работе антимонопольной службы произойдут некоторые изменения. В частности – часть заявлений поданных физическими лицами будет передаваться в иные ведомства. Особое внимание будет уделяться делам, связанным с конкуренцией между хозяйствующими субъектами (предпринимателями). С января 2016 года закон будет предусматривать ужесточение мер к чиновникам (ведение безальтернативной дисквалификации за повторное нарушение антимонопольного законодательства). Стоит напомнить, что граждане могут подать заявление через сайт ведомства.
